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Enquête OVNI n°20 · Retraites publiques · Comptes 2025 corrigés

Le régime de retraite des fonctionnaires, structurellement déséquilibré, est financé à 75,6 % par l’impôt des Français

Enquête OVNI · Données publiques · Mise à jour du 30 septembre 2026

49,3 milliards d’euros viennent du budget général. Cette contribution d’équilibre n’est pas une cotisation patronale ordinaire comparable à celle d’une entreprise. Elle est financée par les impôts, les taxes et, lorsque le budget est déficitaire, par l’emprunt.

49,3
milliards d’euros versés par le budget général
Soit 75,6 % des ressources du régime en 2025. Le budget général est financé par les impôts, les taxes et, en cas de déficit, par l’emprunt.
La correction : les 55,1 milliards du compte budgétaire restent exacts, mais ils ne sont pas tous des cotisations patronales ordinaires.

D’où vient réellement l’argent ?

ORIGINE DES RESSOURCESUTILISATION Contribution d’équilibre du budget général : 49,301 milliards d’euros, soit 75,6 % des ressourcesBudget général49,30 Md€impôts, taxes et emprunt Retenues sur les salaires des agents : 7,521 milliards d’eurosCotisations agents7,52 Md€ Cotisations patronales effectives : 7,074 milliards d’eurosCotisations employeurs7,07 Md€ Transferts et autres produits : 1,311 milliard d’euros Régime de l’État65,21 Md€de ressources Pensions de retraite et d’invalidité : 64,413 milliards d’eurosPensions64,41 Md€retraite et invalidité Transferts nets et autres charges : 0,794 milliard d’euros Transferts et autres produits : 1,31 Md€Transferts et autres charges : 0,79 Md€Fonctionnaires civils et militaires de l’État uniquement
Md€ signifie « milliards d’euros ». Sources : Conseil d’orientation des retraites et Commission des comptes de la Sécurité sociale. Survolez un flux pour afficher sa définition.

Ce qu’il faut comprendre

  1. Le régime dispose de 65,21 milliards d’euros de ressources en 2025.
  2. 49,30 milliards viennent d’une contribution d’équilibre du budget général.
  3. Cette contribution est ajustée pour mettre le régime à l’équilibre.
  4. Elle est donc différente d’une cotisation patronale ordinaire.
  5. Les cotisations patronales effectives représentent 7,07 milliards.
  6. Les agents versent 7,52 milliards de cotisations salariales.
  7. Le régime compte 1,29 cotisant par retraité, contre 2,25 au régime général en 2020.
  8. Le taux affiché couvre aussi l’invalidité, la solidarité et certains départs anticipés.

Verdict

« L’État cotise comme une entreprise » : trompeurLa plus grande partie est une contribution d’équilibre financée par le budget général.
« Les impôts financent les retraites de l’État » : ouiLes impôts et taxes alimentent le budget général, complété en période de déficit par l’emprunt.
« Le privé finance seul le public » : non démontrableLe secteur privé contribue fortement aux recettes publiques, mais les agents publics et les retraités paient aussi des impôts. Aucune taxe ne permet d’isoler précisément les financeurs.
Le bon constatLes contribuables financent une part majeure du régime ; le mot « cotisation employeur » en masquait la nature.
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